關于加快我省石化產業高質量發展的建議
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（2019年1月26日）
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一、案由
石化產業是我省重要的支柱產業，是戰略新興產業發展的基石，是兩型社會的基礎，與人民美好生活和國防軍工密切相，對我省經濟社會發展具有重大支撐與推動作用。2017年，全省石化行業完成經濟增加值679.32億元，實現工業銷售收入2630.65億元，是我省為數不多的千億級行業。
隨著對長江大保護的深入，我省的石化行業面臨著很大的挑戰，很多企業因為離江距離問題要求關閉搬遷的呼聲越來越高。目前，湖南的石化企業大多落戶在岳陽綠色化工園、臨湘濱江產業園、衡陽松木經濟開發區、望城經開區銅官循環經濟工業園、洪江循環經濟工業園、郴州氟化學工業園、常德經濟技術開發區和瀏陽醫藥生物園，這些化工園區大多位于長江及主要支流（湘江、資江、沅江、澧水、瀏陽河）旁邊，大都離長江或其主要支流岸線的距離不足一公里。
二、案據
石化產業是其他產業的基礎。國家工業和信息化部于2016年就下發了中國石油和化學工業發展規劃（2016~2020）（工信部規【2016】318號），同年湖南省也印發了湖南省石化行業“十三五”發展規劃（湘經信原材料【2016】524號），對我國和我省石化行業的發展提出了明確的要求。在美國，化工產品加塑料橡膠占全部制造業產值的19.5%（汽車產品占6.1%）。歐美等發達國家的石化企業大都建在大江大河的旁邊，離江河岸線距離是根據定量風險評估辦法計算確定，沒有一刀切；面對新形勢，怎樣實現石化產業高質量發展，企業要做好自己的事外，對政府管理部門特提出以下建議：
三、方案
1、要穩預期，盡快出臺我省沿江化工企業搬遷改造方案。石化企業的未來尚不確定時，容易造成人才的流失，對安全環保的投入不到位，導致安全環保事故的發生。建議盡快出臺我省沿江化工企業搬遷改造方案，明確搬遷名單。搬遷企業的確定要實事求是，石化企業的安全環保，通過技術、資金的投入是可以達標的，要以現有國家標準為依據，不能以離江河岸線距離作為強制標準，搞一刀切。
2、要給搬遷企業有生存發展空間。湖南省現有的化工園區大都“滿園”，而且還存存在不確定性，建議在省內盡快規劃新的化工園區，或對現有的園區擴園，承接合規的、安全環保達標石化企業。
3、加大對石化行業的正面宣傳。要加強對設社會各層級，特別是高層的化工知識普及，消除人們對化工行業的疑慮。
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希望發改委、工信廳、環保廳和應急廳等有關部門，完善相關政策，加以解決。
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